Perspectivas Globais da Energia Solar para 2025: Crescimento, Desafios e o Caminho a Seguir

O último relatório "Snapshot of Global PV Markets 2025" da IEA-PVPS representa um marco histórico no setor de energia solar: a capacidade fotovoltaica (FV) global ultrapassou 2,2 terawatts (TW), com mais de 600 gigawatts (GW) implantados somente em 2024. Esse aumento ocorreu em meio à queda nos preços dos módulos, impulsionada pelo excesso de oferta, demonstrando tanto a resiliência quanto a volatilidade do setor solar.

Dois lados de 2024: instalações em expansão em meio à pressão do mercado

Em 2024, o mercado global de energia fotovoltaica registrou volumes recordes de instalação, liderado pela China (357,3 GW), seguida pela UE (62,6 GW), EUA (47,1 GW) e Índia (31,9 GW). Mais de 30 países aderiram ao "Clube do 1 GW". No entanto, esse sucesso veio acompanhado de desafios crescentes, em especial o intenso excesso de oferta, a queda das margens de lucro e a crescente pressão sobre os fabricantes.

A rápida aceleração da implantação da energia solar ultrapassou a prontidão da rede, as estruturas políticas e a capacidade da cadeia de suprimentos em diversas regiões. Essa incompatibilidade sinaliza a necessidade urgente de revisitar o planejamento de infraestrutura, os modelos de financiamento e as estratégias regulatórias para garantir um crescimento estável e de longo prazo.

Política, metas climáticas e pressão dos investidores: um equilíbrio delicado

O impulso por trás da implantação da energia solar não é mais impulsionado apenas pelo custo. Compromissos climáticos, segurança energética geopolítica e crescentes expectativas dos investidores estão acelerando a adoção. No entanto, essas mesmas forças estão sobrecarregando infraestruturas obsoletas, revelando a fragilidade dos sistemas atuais. Planejamento coordenado e integração sustentável serão essenciais para o futuro.

Dinâmica do Mercado Global: Atores Emergentes e Padrões em Mudança

A China consolidou sua liderança global, aproximando-se de 1 TW em capacidade fotovoltaica cumulativa e respondendo por mais da metade das adições globais em 2024. Seu domínio é impulsionado por um forte apoio político, fabricação com boa relação custo-benefício e implantação agressiva.

Outros mercados emergentes apresentaram crescimento impressionante. O Paquistão cresceu de pouco mais de 1 GW para 17 GW em um ano, enquanto o Brasil e a Índia expandiram de forma constante. Na África, Sudeste Asiático e América Latina, o impulso está crescendo — embora a incerteza política e a infraestrutura de rede limitada continuem sendo obstáculos.

A colaboração regional está ganhando terreno por meio de iniciativas conjuntas de pesquisa, infraestrutura compartilhada e regulamentação harmonizada — sinais iniciais de um ecossistema solar global mais integrado.

A energia fotovoltaica em larga escala foi o segmento dominante em 2024, especialmente na China, Índia e EUA, impulsionada pela disponibilidade excedente de módulos e pela economia de projetos em larga escala. Ainda assim, a energia solar em telhados continua a impulsionar residências, pequenas empresas e comunidades de energia, especialmente em áreas com altos preços de eletricidade.

O surgimento de sistemas híbridos — que combinam energia solar em telhados, armazenamento de energia e controles de rede inteligente — ilustra a crescente ênfase na flexibilidade, autossuficiência energética e resiliência da rede.

Volatilidade do Mercado: Excesso de Oferta e Riscos Estruturais

Apesar da forte demanda, o setor solar enfrenta um desequilíbrio estrutural. O excesso de oferta — principalmente na China — deprimiu os preços globais dos módulos, causando dificuldades financeiras ao longo da cadeia de valor. Os estoques na China e na Europa ultrapassaram 150 GW em 2023, com acúmulo contínuo até 2024.

Este desequilíbrio está a provocar apelos por novas ferramentas políticas: limites de capacidade, planeamento coordenado entre a oferta e a procura e uma maior diversificação geográfica da produção.

Os players menores são especialmente vulneráveis. Os fabricantes maiores, por meio de preços agressivos, estão consolidando sua participação de mercado, forçando muitas PMEs a reduzir seu tamanho ou sair. Os formuladores de políticas podem precisar apoiar os inovadores menores para garantir a diversidade e a resiliência da cadeia de suprimentos.

Muitos países ajustaram suas metas solares e esquemas de suporte em 2024. Leilões competitivos e contratos corporativos de compra de energia (PPAs) ganharam popularidade, enquanto os modelos de remuneração evoluíram de tarifas fixas de alimentação para incentivos baseados no mercado, incorporando fatores ambientais e sociais.

A transformação digital está acelerando a mudança. Tecnologias como medidores inteligentes, precificação dinâmica e plataformas de negociação peer-to-peer estão remodelando o papel dos consumidores. Esses desenvolvimentos, no entanto, dependem de marcos regulatórios atualizados e da coordenação multissetorial.

A consistência a longo prazo nas políticas solares permanece incerta. Enquanto algumas regiões oferecem programas plurianuais previsíveis, outras mudam de direção com frequência, minando a confiança dos investidores. Uma maior estabilidade política será vital para mobilizar capital privado em larga escala.

Integração de rede: a próxima fronteira

A alta penetração da energia fotovoltaica trouxe novos desafios. Congestionamento da rede, cortes e preços negativos estão se tornando mais comuns em mercados saturados como Austrália, Espanha e partes dos EUA.

Resolver isso exigirá inovação tecnológica e regulatória — resposta flexível à demanda, integração entre veículos e rede, previsão aprimorada e investimento em infraestrutura de rede digital. As interconexões de rede transfronteiriças também oferecem alívio para o excesso de oferta localizado.

A pressão pela produção local se intensificou em meio a interrupções comerciais. A produção solar nos EUA cresceu sob a Lei de Redução da Inflação, ultrapassando 40 GW/ano até 2024. A Índia expandiu sua capacidade de fabricação de módulos em 60 GW/ano por meio do programa ALMM.

Ainda assim, subsídios por si só não criarão cadeias de suprimentos resilientes. O relatório enfatiza a necessidade de ecossistemas integrados — incluindo fornecimento de materiais, desenvolvimento de mão de obra qualificada e polos de inovação — para alcançar independência energética e valor econômico.

A sustentabilidade também está ganhando força. Governos e investidores estão cada vez mais considerando a circularidade e a conformidade com ESG nas decisões de aquisição. Espera-se agora que os sistemas fotovoltaicos atendam aos padrões de ciclo de vida, incluindo reciclabilidade e fabricação de baixo impacto.

O papel da energia solar na transição para a energia limpa

Em 2024, a energia solar representava 75% da capacidade renovável recém-adicionada e 60% da geração global de energia limpa. Com preços em mínimas históricas e apoio político global em expansão, a energia solar está consolidando seu lugar como um elemento fundamental da transição energética.

Suas aplicações agora vão muito além da eletricidade — apoiando a produção de hidrogênio verde, a descarbonização industrial e estratégias de adaptação climática. Planejamento de transmissão, polos de energia multiuso e soluções híbridas estão moldando o futuro dos sistemas integrados de energia.

Conclusão: Escalando com Propósito

O relatório IEA-PVPS de 2025 captura tanto a promessa quanto as dificuldades crescentes do setor solar. Para concretizar todo o seu potencial, o setor precisa ir além da mera expansão de capacidade, rumo a um crescimento mais inteligente e inclusivo — baseado em políticas estáveis, cadeias de suprimentos resilientes e infraestrutura flexível.

O caminho à frente exige alinhamento — entre finanças, regulamentação e tecnologia. A energia solar é hoje um pilar fundamental das agendas climáticas e econômicas globais. Crescer de forma sustentável não é apenas benéfico — é essencial.